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聚焦“零跑動” 推進“放管服” 努力建設人民滿意交通

——訪吉林省交通運輸廳  黨組書記、廳長 王振才


吉林省交通運輸廳
黨組書記、廳長 王振才

主題: 聚焦“零跑動” 推進“放管服” 努力建設人民滿意交通
時間: 2018年09月26日上午 09:30
嘉賓: 吉林省交通運輸廳
黨組書記、廳長 王振才
簡介: 吉林省交通運輸廳以建設人民滿意交通為奮斗目標,把深化“放管服”改革作為促進行業發展的強大動力和重要保障,通過加大簡政放權力度、強化事中事后監管以及研發網上行政審批服務系統和智能手機審批終端APP等服務新舉措,推動了簡政放權向縱深發展,讓辦事群眾真正實現了“零跑動”。廳黨組書記、廳長王振才將在本次訪談中介紹改革的亮點措施和下一步工作安排等。
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【主持人】     2018-09-26 09:31
各位網友,大家好!歡迎關注正规皇冠体育网址交通运输部 網站在線訪談。今天,我們邀請到吉林省交通運輸廳黨組書記、廳長王振才,就吉林省深化“放管服”改革,讓群眾辦事實現“零跑動”等情況向大家做簡要介紹。王廳長,你好!
【王振才】     2018-09-26 09:31
主持人好,各位網友,大家好!
【主持人】     2018-09-26 09:32
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把“放管服”改革作為全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容,對此,吉林省交通運輸廳是如何認識的?
【王振才】     2018-09-26 09:33
黨的十八大以來,黨中央將全面深化改革作為“四個全面”戰略布局之一,而簡政放權始終是改革發展的一個高頻詞,中央成立了以習近平總書記擔任組長的全面深化改革領導小組,習近平總書記每一次均主持會議并發表重要講話,共推出一千五百多項改革舉措,充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央“堅持改革不動搖”的決心和態度。吉林省委、省政府連續幾年開展“三抓”行動,把深入推進“放管服”改革作為抓環境的重要內容,著力打造良好的政務環境,為老工業基地振興發展提供強大動力。可以說,自上而下改革部署頻率之高、改革領域涉及面之廣、改革推進力度之大都是前所未有的。“十三五”是吉林交通運輸補齊短板、加快發展的關鍵時期,可以說有機遇,更有挑戰,迫切需要用改革的辦法破解難題,用創新的舉措謀求突破,解決一些關鍵領域、重要環節、更深層次的矛盾和問題。因此,廳黨組也是結合吉林交通運輸發展實際,旗幟鮮明、態度堅決、措施多元地推進了交通運輸“放管服”改革,目的是高質量推動交通運輸發展,建設人民滿意的服務型交通。
【主持人】     2018-09-26 09:36
目前,吉林交通“只跑一次”改革推進情況如何?
【王振才】     2018-09-26 09:37
2018年,按照省委、省政府關于“只跑一次”改革工作要求,加快實現企業和群眾到正规皇冠体育网址交通运输部 門辦事“只跑一次”的目標,我廳積極推進改革工作,制定了《吉林省交通運輸廳貫徹落實全面推進“只跑一次”改革細化分解方案》,細化了省廳開展“只跑一次”改革工作的任務分工、責任單位和完成時限等內容,并且成立了“只跑一次”改革領導小組和改革任務推進組,明確了成員及職責。同時,圍繞權力清單和公共服務事項清單以及個別現階段需要群眾和企業到省廳辦理的事項進行了全面梳理,組織梳理省級交通運輸權力事項及群眾和企業到政府辦事事項,形成了“群眾和企業到省廳辦事‘只跑一次’事項目錄”,共計59項。截至目前,我廳負責的59項辦事事項已全部實現網上審批,切實做到辦事事項“只進一扇門,只到一個窗,辦事不跑動”。
【主持人】     2018-09-26 09:39
從“只跑一次”到“零跑動”,我們了解到吉林交通在推進“放管服”改革上做了大量卓有成效的工作,請您介紹一下是如何實現讓群眾辦事實現“零跑動”的?
【王振才】     2018-09-26 09:40
我們按照中央、部黨組和省委、省政府的部署,爭當全省“放管服”改革的表率,在“只跑一次”改革的基礎上提出了更進一步的目標,就是讓群眾辦事實現“零跑動”,這也是我廳推動“放管服”改革向縱深推進的重點內容和支撐項目。圍繞這個目標,我們主要開展了三個方面的工作
一方面我們從加強硬件條件建設入手,修訂、完善權力清單和責任清單,以現行有效的141部法律、法規、規章為依據,建立了省級正规皇冠体育网址交通运输部 門權力清單,共計223項,并通過省政府和我廳網站將所有行政權力及其服務指南全部向社會公開,讓辦事群眾知道我們是干什么的、辦事怎么找我們。同時,打通了內部全部審批環節,注重充分利用交通運輸行業內部資源和信息化手段,積極通過信息共享獲取相關信息,交通行業內部和能夠通過“政務一張網”共享的審批信息不再要求申請人提供,變過去由申請人自行跑腿為行政機關跑腿。
另一方面,強化軟件建設。2014年11月,以“我是一個申請人”為服務設計理念,組織研發了網上行政審批服務系統。原來窗口手工辦理100臺超限車輛許可需要90分鐘,現在網上審批只需5分鐘,效率提高近20倍。2017年,又組織人員按照“零跑動”的目標,對原有系統進行了升級,重點是把壓縮的流程和精簡的材料體現進去,同時界面和功能更加親民,更方便辦事群眾網上辦件。與此同時,把吉林省“一張網”和正规皇冠体育网址交通运输部 “大件聯網審批平臺”功能融合進來,智能手機審批終端APP也正式上線。并延伸服務內容,將交通公共服務事項也全部納入網上審批范圍。系統上線至今,共辦理行政審批18萬件,窗口除受理一些業務咨詢外,基本實現了行政審批100%網上辦理,群眾滿意率100%,累計為外地群眾節約等、停、靠資金約700余萬元。
第三,我們完善機制,強化了對網上申請辦理事項的考核與監督 。針對企業造假,我廳組織有關處室和單位,加快信用制度建設,建立健全涵蓋設計、施工、監理、試驗檢測、道路運輸等從業主體的公路建設市場信用評價體系和道路運輸行業誠信考核體系,構建吉林省交通運輸行業從業企業、人員的“一戶式”基礎信用檔案,將信用評價結果與市場資源配置掛鉤,建立誠信進入、失信退出的交通運輸市場選擇機制,讓造假企業付出沉重代價。針對超限車輛個人造假的情況,采取了網上審批系統隨機生成二維碼的方式,路政執法人員利用執法儀或手機即可以即時查詢超限車輛報批信息。
【主持人】     2018-09-26 09:46
請問吉林省交通運輸廳在落實中央部署上,簡政放權的推動情況如何?
【王振才】     2018-09-26 09:47
在落實國務院決定方面,2013年以來,我廳共承接行政審批事項11項,下放行政審批事項2項,對應取消行政審批及行政審批中介服務事項10項,前置改后置行政審批事項5項。在落實省政府決定上,2013年以來,我廳暫停執行行政審批事項6項,下放市州行政審批事項1項,并落實省委、省政府擴權強縣方案,于2017年制發了《關于統一被賦予地級市政府管理權限的縣級交通運輸主管部門管理權限的通知》,統一了權限下放目錄,共計33項。2018年以來,我廳對14個國家級開發區定向下放權力事項2項,對長春新區等定向下放權力事項2項。2018年,結合權力清單的修訂工作,我廳提出下放、取消行政確認、行政征收等權力事項4項的意見,目前正在省政府審定。截至目前,我廳共取消、下放、暫停執行行政權力事項32項;指導市級向擴權強縣下放權力事項33項。
【主持人】     2018-09-26 09:49
王廳長,請問在加強事中事后監管方面,貴廳都做了哪些工作?
【王振才】     2018-09-26 09:50
我們制定事中事后監管制度,做好放和管的配套銜接。對于承接國家的審批事項,制定了審批事項服務指南,調整了權力清單和責任清單,明確了承接審批事項的法律依據、審批條件、申報材料、辦理程序、承辦機構和承辦人員等內容。對于下放、取消、暫停執行的審批事項,制定了《對下放從事跨市(州)水路運輸業務的審批權力事項的監管制度》等一系列監管制度,從強化承接能力建設、加強日常監督檢查、嚴厲查處違法行為等方面提出監管要求。對于改為后置審批的工商登記前置審批事項,制定了《吉林省交通運輸廳道路旅客運輸行業監管辦法》等后續監管辦法。
【主持人】     2018-09-26 09:52
在此過程中,是如何開展“雙隨機、一公開”工作的?
【王振才】     2018-09-26 09:52
我們全面推行“雙隨機、一公開”監管制度,優化了抽查方式。按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案的通知》要求,2017年初,我廳建立了一單兩庫一細則,制定了隨機抽查相關制度,正式啟動了隨機抽查工作,截至2017年底,已實現了省級行政執法事項全覆蓋。并將“雙隨機、一公開”工作與企業信息公示工作有機結合起來。從2016年3月7日開設“雙公示”專欄,截至2018年7月31日,共計公布信息52563條。
【主持人】     2018-09-26 09:54
在信用監管方面,吉林做了哪些工作?
【王振才】     2018-09-26 09:55
在這方面,我廳自2014年以來,先后制發了《吉林省公路水運工程建設質量安全監管黑名單制度》等20余項關于信用體系建設的規章制度,并與省高法、省工商局、省國稅局等部門聯合簽定了《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》,為全省交通運輸行業重點領域、重點環節強化信用監管奠定了基礎。同時,積極推進信用評價結果公示,為行業部門監管及招標工作提供依據,并將信用評價結果同項目招投標掛鉤,在招標中,投標報價一致時,信用等級高的排序在前。另外,在行政執法工作中,對上年度信用評價等級為較差、差、很差或者不合格的從業單位和從業人員,發現有交通運輸違法行為時,適用從重處罰情節,并積極推行信用承諾制度,從2015年10月10日起,在涉及市場準入的行政許可申報材料中增加申請人守信承諾內容。
【主持人】     2018-09-26 09:57
在互聯網+方面,我們進行了哪些探索和實踐?
【王振才】     2018-09-26 09:57
除了已經上線運行的網上行政審批服務系統和智能手機審批終端APP,我們正在抓緊建設完成“吉林省公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統”,“道路運輸市場信用信息子系統”已在吉林市和大安市試點運行;“公路水路建設信用信息子系統”擬于2018年9月末試運行。系統正式運行后可實現運用信息化手段,整合現有企業、車輛、人員等基礎數據,以及有關行政許可、行政執法、服務質量等數據資源,構建吉林省交通運輸行業從業企業、人員的“一戶式”基礎信用檔案,全面加強對企業的信用監管。
【主持人】     2018-09-26 09:58
請問在優化服務方面都開展了哪些工作?
【王振才】     2018-09-26 09:59
一是2014年至今,將投資項目審批時限統一壓縮了近50%;2017年至今,共取消了21個審批事項的33個證明材料。二是嚴格限定現場勘驗踏查、專家評審所需要的工作時限,防止由于這些環節不計入行政審批時間而被無限延長。三是印發了《吉林省交通運輸廳關于優化省級交通運輸行政許可流程的通知》,將原申報材料中需申請人提交的由交通運輸行業內部出具的審查、勘驗、協議等申報材料,調整為由廳審批辦接件后征求相關部門意見,將原來的體外循環納入體內循環,大大減少了企業和群眾辦事提交的材料。四是主動提供行政審批服務,減少工作交叉。按照省投資審批改革組要求,組織省、市、縣(區)三級有行政審批權的正规皇冠体育网址交通运输部 門,編制了交通運輸領域的6項企業投資項目審批服務指南,加快推進企業投資項目審批全流程“只跑一次”。五是貫徹落實《正规皇冠体育网址交通运输部 辦公廳關于界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企業有關事項的通知》要求,對公路水運工程建設領域守信典型企業所涉及省重點公路水運工程項目,審批時限壓縮50%,并可實行“容缺受理”,加快辦理進度。六是延長服務時間,廳行政審批辦窗口工作人員取消中午休息,向辦事群眾提供“不間斷”式服務。
【主持人】     2018-09-26 10:02
經過上一輪的大力推進,請您談談吉林交通在深化“放管服”改革中有哪些主要收獲?
【王振才】     2018-09-26 10:02
收獲之一是,省級交通運輸行政職權得到了全面清理。我廳對現有審批事項組織開展了多輪摸底核實,真正做到了“翻箱倒柜、摸清家底、不留死角、不留盲點”,從源頭上堵住了隨意實施審批的漏洞。除法律、法規明確規定必須由省級審批的事項外,已全部下放到市縣。收獲之二是,推進了行政權力公開透明運行。權力清單和責任清單的公布,使老百姓和交通行政執法機關更加明晰了正规皇冠体育网址交通运输部 門的職責權限,正规皇冠体育网址交通运输部 門權力行使真正做到了“法無授權不可為”和“法定責任必須為”。保障了公民的知情權和監督權,也有效避免了行政權力自由裁量權的濫用。收獲之三是,加快推進了部門間信息共享和業務協同。按照全省政務服務“一張網”的統一要求,我廳網上行政審批系統率先與全省政務服務“一張網”完成了工作對接。同時按照國家商事制度改革和信用體系建設的相關工作要求,實現了與省工商局的“吉林省企業信用信息公示系統”和省發改委的“省信用信息數據交換平臺”定期的行政審批數據傳送工作,積極推進了部門間信息的互通共享。收獲之四是,加強了服務能力建設和作風建設。通過“放管服”各項工作的深入推進,正规皇冠体育网址交通运输部 門不斷踐行“三嚴三實”要求,從群眾利益出發,設身處地為群眾著想,建立健全了服務規則,為群眾提供了更加人性化的服務。
【主持人】     2018-09-26 10:05
請問貴廳對下一步“放管服”工作有什么打算?
【王振才】     2018-09-26 10:06
下一步,省交通運輸廳將堅持解放思想抓改革,對標先進抓改革,直面問題抓改革,使改革能夠解決交通運輸發展的突出難題,真正讓行業長遠發展受益,讓群眾有實實在在的獲得感。主要做好以下幾方面工作,一是進一步加強“只跑一次”改革宣傳,做好告知,以方便群眾在辦理服務事項前就能全面了解辦理手續、程序、所需材料和填報內容,真正做到“最多只跑一次”。二是進一步推進許可網上辦理,探索我省網上行政許可審批系統平臺與市、縣政務大廳交通窗口網絡互聯互通、信息共享和業務協同。三是進一步完善實體審批大廳,積極推行“一個廳、一張網、一枚章、一個窗口”高效辦事模式。四是進一步完善服務指南,及時做好修訂《吉林省交通運輸廳行政許可服務指南》和社會公布工作。
【主持人】     2018-09-26 10:08
好的,本次在線訪談到此結束,感謝王振才廳長的解讀,感謝各位網友的關注,我們下期再見!
【王振才】     2018-09-26 10:08
謝謝主持人,感謝大家對吉林省交通運輸事業的關注和支持,歡迎各位到吉林參觀,到吉林交通參觀,再見!
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